突尼斯软子石榴引领湖南双峰县特色经济快速发展 (《调研快报》)

发布日期:2016-01-18 发布人:admin 来源:未知

突尼斯软子石榴引领湖南双峰县特色经济快速发展 (《调研快报》)

调研快报

(总第37期)

突尼斯软子石榴引领湖南双峰县特色经济快速发展

——中心开展“发展特色经济,促进县域经济发展”专题调研

摘要:1011日,中联城乡统筹发展研究中心联合湖南省参事室就“发展特色经济,促进县域经济发展”的课题,对双峰县突尼斯软子石榴项目开发进行了专题调研。双峰县突尼斯软子石榴项目开发经过近十年的实践和探索,取得了一定成效,已呈现出良好发展态势,但存在问题也很突出。针对这一现状,课题组在充分研究探讨基础上,大胆谋化,多措并举,努力推动双峰县突尼斯软子石榴项目开发向纵深发展。

一、双峰县突尼斯软子石榴项目开发现状及特点 

(一)现状

双峰县突尼斯软子石榴种植基地位于湘中地区双峰县。双峰是一个传统的农业大县。近年来,双峰县委、县政府坚持把发展现代农业作为发展县域经济的第一基础,用工业化的理念谋划农业的发展,着力建设特色农业基地,积极培育农业龙头企业,这些举措让地方农业特色经济发展迅速。

针对突尼斯软子石榴种植,双峰县采取政府主导,企业运作,最终让果农盈利的一个发展模式,由湖南省年发样样红果业有限公司对该项目进行实施,在三塘铺镇柳村、枫木、正冲等村建立突尼斯软籽石榴基地。

湖南省年发样样红果业有限公司于2006年由残疾人蒋年发创办,现已是县重点扶持发展的农业龙头企业,也是全省开发鲜果类唯一一家在省注册的公司,主要开发国家重点推广项目――突尼斯软籽石榴、福建红肉蜜柚。

公司现拥有各级专家教授及高、中级技术人员30余人,常年性劳动力500余人,其中安排残疾人就业80余人。公司创建以来,坚持以科技为先导,以规范管理为重点,注重绿色环保,注重社会效应,以种植为主,兼顾生态旅游开发,采用公司+专业合作社+基地+农户的开发模式,实行“两免五统一零风险”的经营方式,按照绿色食品标准和要求组织种植生产。目前,公司已连片开发突尼斯软籽石榴5000余亩,红肉蜜柚11000余亩,带动5000多个农户从事果业生产,基地果农人平收入增加1500元以上。公司的生产经营模式被国家农业部、林业部、科技部及省市领导各级专家教授的高度赞扬和充分肯定。

公司生产的“年发样样红牌”突尼斯软籽石榴经国家绿色食品发展中心评审认定为全国浆果类首家绿色食品A级产品认证,经中国品牌质量管理中心评定为“中国名优产品”、“中国著名品牌”,成为湖南省首个被中南海招待总局评为接待贵宾的绿色果品。在“中国绿色食品博览会”上取得“畅销产品奖”,2010年在全国首届优质石榴产品评奖活动中荣获银奖,公司基地被评为“中国优质石榴生产基地”。

(二)项目的基本特点

1、政府重点扶持

10年前,县委、县政府就提出了发展名贵水果的战略口号,并在机构改革时,专门组建了“水果蔬菜开发局”。引入突尼斯软籽石榴项目后,双峰县立即将其列入了名贵水果产业予以重点引导和扶持,始终坚持把软籽石榴项目作为县委、县政府的重点产业来抓。一是从2006年起,双峰县就与省市相关部门联系,积极争取上级支持,将突尼斯软籽石榴项目命名为“湖南软籽石榴”项目,相继列入了该县“十一五”和“十二五”经济与社会发展规划并予以重点扶持。二是组建了专门的项目建设工作班子,由主管农业的副县长、联系农业工作的县政协副主席挂点“湖南软籽石榴”开发项目,由一名县委副调研员具体抓,由项目基地所在的三塘铺镇党政主要领导亲自抓,由县农开、农业、科技、经管、残联、科协等单位配合抓。6年来,县政府每年都在基地召开现场办公会,解决基地发展遇到的困难和问题。

2、公司理顺了发展思路

公司坚持以科技为先导,以规范管理为重点,采取“公司+基地+农户”的发展模式,基地逐步向规模化、产业化、市场化发展。一是实行“两免五统一”,即公司免费提供种苗和技术,统一高标准规划开发,统一提供绿色无公害的农药、肥料,统一产品包装,统一商标,统一组织销售,让农民在零风险中参与基地产业开发。在“公司+基地+农户”模式的推动下,软籽石榴基地创造了全国水果“第一年栽树、第二年始果、第三年进入丰产期”和挂果周期突破100天、挂果批次超过6批两项奇迹。对于残疾人和特困户,公司还实行“三免四统一零风险”的发展模式。由于蒋年发本人身患残疾,他立志回报社会,主动扶贫助残。在免费提供种苗和技术的基础上,公司对患有残疾的农民再免费供应无公害的农药、肥料。二是建立专业合作社。公司建立总社,各基地建立分社,采取“公司+合作社+科研院校+基地+农户”的经营模式,按照产品生产要求,开展统一种苗、统一农资、统一技术规程、统一品牌、统一销售管理。通过以上模式的开发,充分调动了广大果农的积极性,强化了果农的责任,加快了项目建设发展步伐。

3、政府引导,企业加大科技投入和科学管理。

突尼斯软籽石榴对生长环境要求高,是我国所有引进水果品种中的“姣”品。而湖南气候规律是四五月低温、六七月多雨,气候环境对突尼斯软籽石榴的生长和扬花保果带来严重不利,曾有专家下结论说“湖南不适宜种植突尼斯软籽石榴”,湖南有水果种植专家而无突尼斯软籽石榴种植专家。针对这一状况,企业加大科技投入,着力解决技术难题:一是积极支持项目基地建立高规格的技术队伍。常年聘请中国果树研究所所长、国家石榴金牌教授曹尚银为项目技术总顾问,聘请湖南农业大学高级教授、博导张秋明为项目首席专家,湖南农业厅廖振坤博士、湖南人文科技学院高级教授康林峰博士为项目高级顾问,还从河南荥阳国家突尼斯软籽石榴试验基地雇请实践经验丰富、技术过硬的刘学锋等5名技术专家坐镇基地。同时,在国家外国专家局的支持下,从以色列农业专家组聘请了一名国际石榴专家,重点在培育技术、产品加工上攻克难关。项目基地现拥有国际专家1人,高级教授、高级专家教授等25人,高、中级技术员34人。二是引导搞好科学管理。为确保果品优质、绿色安全,基地果园按生产绿色食品标准,施肥全部施用原生态氨基酸有机肥,病虫防治采用频振式杀虫灯等物理防治和农业防治相结合的综合防治措施。为改变基地生产气候环境,挂果园在今年全部实行避雨遮阳管理新技术,收到了较好的效果。为改良土壤,基地未挂果区域采取多品种套种的方式,综合开发高档礼品西瓜、出油王花生、迟熟良种辣椒以及大豆、红薯等品种,充分利用土地资源,丰富了基地产品种类,提高了基地产值。三是搞好科技培训。充分利用农村远程教育点,定期组织农户参与水果种植技术培训。2009年,基地软籽石榴产品被国家绿色食品发展中心评定为全国浆果类绿色食品A级产品认证;2010年又被国家品牌质量评价中心认定为“中国著名品牌”和“中国名优产品”,全国石榴评比大会上,被评为“银奖”,“年发样样红”商标被评为“全国著名商标”,所生产的石榴产品被命名为“中国名牌”;2011年被中央机关接待局指定为专用招待水果。

4、基地注重社会效益

6年来,基地在各级政府、各部门的大力支持下,运用科学技术自力更生、艰苦创业,取得了较好的经济和社会效益:一是辐射面广。基地遍布周边7个县市、23个乡镇、34个村,涉及果农2870户。二是促进了残疾人事业的发展。基地重点培训了220个残疾人贫困户规模种植水果,其中150户已基本脱贫。近年来,基地为近1000个残疾人免费送果苗,每年提取收益的1%支持残疾人福利事业。三是支持社会事业的发展。公司支持基地所在的五保老人、特困户、丧失劳动能力的残疾人每月免费送一包米、一桶油,过年过节100元钱,社会反响很好。四是解决了基地所在村劳动力就业问题,基地每年安排常年性劳动力450余人,季节性劳动力800余人,并为所有劳动力负责医保和社保费用。

三、存在的主要问题

湖南软籽石榴开发项目在各级领导的亲切关怀下,取得了一定的成绩,但与市场经济发展新趋势和现代科学管理新要求相比,还存在很大差距。

(一)是人才缺乏。有机肥料配方、企业策划、经营管理、市场营销等方面人才几乎为零,现有管理人员大都没有通过正规的系统培训,思维方式、管理手段都比较保守,还很不适应企业做大做强以及新形势发展的需要。

(二)是资金缺乏。农业开发项目投入巨大,投资回报周期较长,实施突尼斯软籽石榴产业项目需要投入大量资金及技术支持。但企业贷款特别是农业企业贷款十分艰难,相关的政策扶助措施难以到位。请求上级在贷款上对我县

(三)是没有达到规模供应。

四、对策与建议

(一)目前,企业要处理好发展与企业可持续发展的问题。建立一个持续性的人才管理机制,建立人力蓄水池,实现公司的可持续发展。这需要一套综合系统的方法,形成一种人才管理文化。

(二)县委、县政府可成立一个专门的研究机构,对特色果品特别是突尼斯软子石榴进行战略规划,把石榴产业做大做强,做出品位。

(三)县委、县政府对特殊产业、特殊的企业家能够给予特殊的优惠和扶持政策,引导其做大做强。

(四)对资金缺乏、贷款难的问题,县里要配合企业用好相关的农业政策,争取有关的农业项目资金;地方金融机构可以灵活的进行贷款扶持,诸如考虑软籽石榴项目予以倾斜支持,考虑以森林资产作抵押直贷政策,解决残疾人企业贷款难的问题。

参与此次课题调研的人员有(排名不分先后):

湖南省原人事厅厅长、省政府参事 苏荣华

中央政策研究室局级研究员 倪力亚

中纪委监察专员 周秉成

中联城乡统筹发展研究中心主任 谢华平

湖南省参事室副主任 刘清君

湖南省参事室参事业务处处长 王岚

湖南省信用联社办公室主任 吴家文

湖南省建设银行原行长、省政府参事 龚蜀雄

中联城乡统筹发展研究中心湖南研究所所长 舒立新

中联城乡统筹发展研究中心湖南研究所副所长 孙治国